麟德殿！
如今大汉的政务，诸绪纷杂。
万丈高楼平地起，如今还在打地基！
朝堂各部的政策制定完成了，但是在各州的推广中，还面临诸多的难题！
尤其是如今，吏部还未正式任命各州郡的最新主官，地方上各种推诿、扯皮、撒赖，层出不穷！
但是面对着强势的大汉中央，地方上的这些反抗，无异于徒劳，早晚必被大汉的铁拳捶打得粉碎！
民部、吏部、财部、刑部，四道枷锁，加上大汉卫，甚至不用大军出马，大汉的江山已经稳若泰山。
在各部的政策具体推行过程中遇到的一些困难和难题，刘辨一般都不愿意插手。
荀彧、荀攸等人毕竟年轻，需要历练！
以荀彧等人的能力，这些地方上的鬼蜮伎俩，除了为大汉中央的这些年轻官员们增加经验之外，事实上造成不了任何阻碍。
一个时辰之后政务谈完，轮到军事了！
如今刘辨的中央朝堂，没有搞军政完全割裂开的事情，而是所有人一起议政。
文武两方，虽然管辖的事情不同，但是同殿为臣，必要的熟络和情义还是得有的。而且，哪怕两边互不相干，但是，有些事情大家都知悉了，在各自处理所属事务时也会多一些选择和思考！
文臣知道大汉武力的大概情况，武将也知道大汉各部政策和执行情况，对于两方的工作和对大汉的朝局，利大于弊！
郭嘉作为参谋总长，率先发言。
“启禀陛下，各位大人，参谋部最新的消息，西凉董卓所属部队，已经在从龙城回幽州的路上，被董卓全部交给了镇北将军吕布！”
郭嘉一席话，引得众人纷纷侧目。
“意思是，董卓的西凉军，没了？”
“那奉先的实力，有点太强了吧！”
曹操和张辽，忍不住纷纷出言，只是各人的关注点却截然不同！
“没错！西凉军没了，镇北军实力大增！”
郭嘉肯定的回答道。
“经过参谋部分析，镇北军实力大增对于大汉而言是一件好事，有助于我们更快的掌握草原，彻底击溃和消灭鲜卑！”
郭嘉给吕布的镇北军扩展定了调子，这也是昨晚他们和刘辨商量后的结果。
张辽闻言，心中的不安稍稍减轻了一些！
这段时间相交以来，张辽已经彻底被吕布的心胸和气概所折服，他已经真正的把吕布当做了知己好友！所以，他决然不希望自己这个朋友走上歪路，死路！
没错，虽然如今吕布的实力大增，但是张辽明白，但凡吕布有丝毫不臣之心，迎接他的必然是败亡之局！
“但是，西凉军归于镇北军体系，确实打乱了西域的部署！特别是曹孟德将军的镇西军，实力被削弱了，而且还要独自面对更多的敌人！”
“另外，因为西凉和西域一代汉人较少，适龄的兵员很难补充！关键是西凉和西域的气候与生活习惯，与中原有很大的差异，中原士兵去到西域，会有一个很漫长而艰难的适应过程！”
“所以，现在的问题，就是如何解决镇西军面临的困局！”
郭嘉的话，让众人都陷入了沉思！
这个问题看起来很简单，但是实际上却非常重要！
毕竟天下五镇，也仅仅四十几万人，看起来虽然多，但是要真想做到镇压四极，却是远远不够！
陛下早就提出了，大汉之剑要为大汉之犁夺取土地！
但是以大汉如今这六千多万人口，连把现在的大汉十三州铺满都难，如非必要，哪里还能抽调出太多的兵员？
所以，大汉对于夷狄的态度，至关重要！
这也是刘辨把这个问题放上朝堂的原因！
众人自然也是知道这个道理。
并不是镇西军兵力不足，直接在西羌招兵这么简单。
如果镇西军招了，那么镇北军是不是能够招募鲜卑人？
镇南军是不是能够招募山越人？
镇东军是不是能够招募倭奴人？
那么这些招募进来的异族，应该以何种方式来对待？
一视同仁？
炮灰？
这些都需要自上而下的确定下来！
并且形成大汉的民族政策！
“招募中原士卒入西凉，确实有很多问题，毕竟西凉常年干旱，大风沙，夏季酷热，冬季严寒，不是一般中原士族能够忍受的！中原士卒入西域，战力会下降很多！”
对于西凉和西域的军事，此时朝堂之上，张温最有发言权。
毕竟张温曾经率领大军入西凉平定过边章和北宫伯玉的叛乱，此时的镇东将军孙坚，当时还是张温手下的参军事！
“所以，张大人的建议还是就地招募士卒？”
郭嘉问道。
“对！从战力考虑，肯定是当地招募士卒最容易形成战力!而且西凉苦寒之地，招募战士的成本也要低廉得多！”
张温肯定的点点头!
“伯慎所言，确实有理！”
沉默了良久的荀爽，缓缓开口，“但是伯慎所言，出发点只是从军事角度考虑，短期来看，就地招募这些西羌人加入我们大汉的军伍，确实可以短时间里形成战力。”
“但是，从长远来看，伯慎所言，实乃暗藏祸根！”
荀爽的话，让朝上众人一惊。
一贯于当老好人的荀爽，难得说出如此用词严厉的话，闻者不免心惊！
张温脸色一红，连忙躬身，“请老尚书赐教！”
荀爽年纪大张温十几岁，而且荀爽身在朝堂已逾三十年，名气和资历，都要比张温高得多！
而且平素里荀爽都是温和谦逊，如今却用出“暗藏祸根”一词，足以见他的愤怒！
“并州南匈奴之祸事不远，丁建阳在天有灵！并州之乱证明了一句古话：非我族内，其心必异！”
“正如伯慎你所说，西羌人出生苦寒之地，为了生存他们无所不用其极。对于这些人来说，早已无国别家属之辨，更无善恶忠奸之分！弱则卑伏，强必寇盗，此乃他们的天性！”
“所以，如果按伯慎所言，大肆招募西凉羌人入伍，那么待得这些人羽翼丰满之后，则并州之祸不远矣！”
荀爽一席话，说的张温面色潮红，哪怕初春的春寒料峭中，额头上也是冷汗淋漓。
“老臣昏聩，请陛下恕罪！”
张温双膝跪下，恭敬的叩首！
他从未想过这个问题，但是荀爽所言，却让他无可辩驳！
毕竟，并州南匈奴的于夫罗，也是大汉豢养了几十年的狗，但是等到他露出獠牙，首先遭殃的就是负责看管着他的丁原！
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