“自古以来，多战之地必人少地多，比如陇右失陷，内迁百姓极多，比如朔方大旱，逃亡中国的百姓极多，陛下可下诏招徕流民垦荒授田，免其三年摊派，此臣劝农第三策。”
“东川、山南、凤翔、鄂岳、湖南、江西、岭南等地，土地肥沃，人丁稀少，开发不足，时局安定，而关东人多地少，战乱频仍，只是北方百姓习种小麦，不善种稻，陛下可昭告天下，招徕天下百姓迁东川、山南、凤翔、鄂岳、湖南、江西、岭南、桂管、黔中等地。”
“鄂岳、湖南、江西、黔中、岭南、桂管等地，目前非朝廷直属，暂时不说，迁往山南、凤翔、陇右、东川等地的百姓，由官府贷农具籽种耕牛，遣农官教习水稻种作，第一年朝廷不收租税，贷其口粮，第二年不收租税，口贷粮减半，第三年收某成租，清口贷粮。”
“与此同时，昭告天下，从两川、关中、凤翔、陇右、山南等地抛地逃籍的流民，准其回归户籍，免除历年欠税，照迁民办理，授田、贷农具、耕牛、口粮，减免三年租税，如此一来朝廷掌握的户口土地就会日渐增多，三年之后也就可以重摊两税了，此臣劝农第四策。”
“今日加厘，明日加税，小民苦于搜刮，百姓无心向农，产出也就不足，战乱破坏，官府也就无心治农，陛下可晓谕治下各地，裁汰一切苛捐杂税，朝廷没有下达两税指标，各地州县一律不得摊派，同时劝课农桑，培育良种，想尽办法增加粮食产量，此臣劝农第五策。”
“臣本不才，但有此五策，自信不出三年，仓廪丰实，百姓安乐，户多粮足，三年之后，陛下武功大成，北执洛阳，南据荆襄，临二水视中原，随时可以出天子之师征伐四方。”
李晔一听乐了，杜让能的建议可行性极大，只要执行力度够强，一年之内即可落实，于是大大夸奖了杜让能一番，面带笑容道：“杜相公此言甚合朕意，这几天辛苦一下，在政事堂多开几个会，尽早将此疏完成，朕把它发给各部讨论，好形成一个具体的办事章程。”
顿了顿，李晔继续说道：“培育新种的确该提上日程了，各位忙于政务，可能有所不知，福建观察使陈岩去年从安南引进了占城稻，已经在福建试种了一年，据说亩产量极高，朕保持着密切关注，一旦确定安南稻不带病，朕就会派人去福建取种，面向关中两川推广。”
不但如此，李晔还打算研究杂交水稻。
“对了，寺院也该整顿了，率有司遵照执行。”
李晔拿出小本本，交给柳璨道。
柳璨欣喜若狂，重重点头道：“必不辱使命！”
雪消门外千山绿，花发江边二月晴。
“快看看，这告示上写的什么？”
万年县外，两个衙役将五张新的布告贴在城门边上，紧靠着刑部通缉假币案主犯的画像海捕文书，人们齐齐围上去，一个识字的少年被推到人前，高声念道：“朝廷法令，逃籍流亡者，只要回归乡里重申户籍，免积年欠税，准领回口田，无田地者，按丁授田，上丁三十亩，中丁十五亩，下丁八亩，户主妻十五亩，无家资者，按丁贷口粮、农具、牛驴、谷种。”
“关中租户，只要返乡上户，一律免欠税、授口田、贷家资，关东亡人，只要上户关中，不问来处，不问过往，一律免三年税、按丁授田，无息资贷口粮、农具、牲畜、谷种。”
“后生，能不能通白一遍？”
少年不满的望了望打断他的人，见众人都这么要求，只得说道：“这是朝廷新法令，咸通十一年后，本籍关中的亡人，都可以回归乡里，在当地重新申报户籍，然后领回口分田，但是必须在小满之前报到，若是在白露之后报到，那么原本的口分田就只能领回一半。”
“切，田地都被大户吃没了，哪还有咱们的份。”
少年耐心解释道：“看好，这上面写了，朝廷已重新清量了土地，咸通十一年来的土地买卖情况也一并核对了，怀王殿下因为私自买卖官田，超过朝廷限地令的一百顷基数，被天子废为庶人，流放鄂岳安置，土地收归公有，怀王殿下是谁？宪宗皇帝亲弟弟的世孙！”
“嚯，皇叔都敢废，当今天子真狠啊……”
“呵呵，上面还有呢，左神策军中尉宋道弼之子，因为涂改地契，将光启二年买入的地改为广明元年，父子二人均被赐死，参与此事的七名京兆官吏流放澹州，足足三千里！”
“乐平公主的驸马来定，因为瞒报田产，贿赂粮秣统计司官员，少报名下田地一千八百亩，少报名下租户九百户，被废为庶人，妻子乐平公主一并受罚，降为乐平县主，参与此事的三名官吏流放黔南，一千多里路，度支主事孔纬被罚俸一年，年终赏赐全部取消！”
“废得好，姓来的早该被废了！“
“对了，第四告还说，寺庙道观名下的田地，今后要一并纳粮，两川、山南、凤翔、陇右、关中、京兆等地的所有寺庙道观，不论是皇家寺院还是乡野小观，年不满四十五岁的僧尼道士都要还俗，遣回户籍上户，不在还俗之列的僧尼道士，今后也要承担兵役徭役摊派。”
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