唐代的道是监察区，以长江为界，南方分为江南、岭南、安南三道，但这样的划分太大，在吸取东汉刺史做大的教训后，江南道被一分为三，为江南东道、江南西道、黔中道。
安史之乱后，唐王朝继续加强对南方的控制。
总体政策是，各道不扩军，谨设节度使，大幅削弱道辖区。
江南东道与福建道首先被撤销，分置浙东节度使、浙西节度使、福建观察使、淮南节度使、宣歙观察使，跟着被撤的是江南西道，改置江西观察使、鄂岳观察使、湖南观察使。
黄巢之乱爆发后，鄂岳观察使请升武昌军节度使，希图获得地方自主权，谋求抵抗乱军，僖宗君臣为免各地观察使效仿，拒绝了鄂岳的请求，并陆续派遣中央重臣出镇南方各地。
及至定初，南方局势如下。
原江东道现为浙东观察使、长乐经略使、浙西观察使、福建观察使、淮南节度使，原江西道现为江西观察使、鄂岳观察使、湖南节度使、宣歙观察使、黔中节度使、荆襄节度使，岭南还是老样子，岭东岭西节度使、桂管经略使、静海节度使、广州大都督、安南大都督。
就历史而言，即使是在景福年间，唐廷对岭南各地军政高官依旧是一言而命之，所以无论是根据中期的既定国策还是如今形势来看，李晔都不可能同意升鄂岳为武昌军节度使。
崔绍死后，其牙将杜洪上位，悍然自称武昌节度留后，野心昭然若揭，彼时唐廷流亡成都，忙于组织反攻黄巢，无暇顾及杜洪，为免杜洪投敌造反，僖宗勉强同意了杜洪的奏请。
决议下达，以杜洪为武昌军节度留后，历史上昭宗即位后，朝廷承认既定事实，改置鄂岳观察使为武昌军节度使，杜洪节度留后转正，担任武昌军第一任节度使，鄂岳从此独立。
不过这是逼不得已的无奈之举，朝廷要是不扯遮羞布，杜洪大可以效仿河朔，要是下道圣旨，你好我好大家好，双方面上都过得去，不过现在攻守易形了，李晔非历史上的李晔。
文德以来，杜洪三次请求转正，都被朝廷拒绝。
这回他是第四次上表，朝廷也照旧答复。
不许，不要再奏。
他难道不知道，他这么做会被朝廷解读为妄图自立？
殊不知，长安已经在讨论是否对鄂岳用兵了，杜洪成了武学各舍学子口中的热议人物，武学各科作战室和参谋部摆上了鄂岳的沙盘，兵部也开始研究制定对鄂岳的多种军事预案。
年初，朝廷下诏，废武昌军节度使，征杜洪入朝，封荆南侯，授检校兵部侍郎，充右神策行营长武都权知兵马使，以杜让能弟、户部侍郎杜弘徽为淮西转运留后，前往处置财赋。
以御史大夫韩仪为鄂州刺史，兼七州大都督，检校吏部尚书、吏部侍郎、凤翔知节度事、武学步兵科大管带、同中书门下平章事杨守亮以宰相身份出镇鄂岳，代替杜洪为观察使。
但就实际来看，杜洪并不愿意接受李晔的好意。
时雨及芒种，四野皆插秧，鄂岳邸报朝廷，杜洪自立武昌军节度使，上表抗拒朝廷任命的鄂岳文武，请求朝廷召回杨守亮等人，李晔予以驳斥，调集禁军护送文武百官上任。
如今杨守亮的心情很煎熬，刚接到委任状文的时候，他确实忧心忡忡，害怕鄂岳局势不稳，辞别皇帝后，就像韦昭度和崔安潜学习，加快速度前行，大队人马一天走了四十里。
一行人走到商洛的时候，听闻杜洪自立为节度使的消息，随行的韩仪就生起了病，在驿站整整五天了，即使在第三天收到了任命他为检校刑部尚书、同中书门下平章事、淮西鄂岳宣慰大使的制书，韩仪还是不走，急得柳璨一天往洛南驿派了七八波快马，催促韩仪赴任。
韩仪病了走不了，杨守亮、杜弘徽、张威等官员自然只能等，一个拥兵自重的武夫会如何对待来取代自己的人，韩仪很清楚，如果朝廷不派兵护送，他们一行一百六十四名官员就是去送死，可如果在驿站不走，又对不起皇帝，一方是皇帝，一方是随行百余名官员的性命，不但韩仪难受，杨守亮和杜弘徽等人也煎熬，第六天的时候，韩仪的病情终于有了好转。
四月十一，上谕鄂岳行台文武百官暂留商洛。
十二，李晔签发军令，宣布调遣禁军护送官员赴任。
左神策行营奋威、神威、勇武、武山、曜日五都集结，右神策行营长武、天威、耀德、扈跸、天德、天成六都拔营，御马监虎豹、大正两营一万重骑兵集结，紫微军天枢、天璇、天权、天玑四营开赴蓝田县待命，鬼魁王宗黯集结部下阴兵待命，杨晟、杨冲、杨虎父子获命，杨崇本、符道昭、鹿弁、张范、史朝先、王兆宪、谢从本、魏弘夫等降将也接到了任命。
何泽成、何泽恭、何泽恩、裴进、王分、王窦、郭真、郭泓、郭庆志等外戚子弟，刘过、武成策、刘定、韦见南、李武、王有石、李温玉、夏允文等少壮军官，杜至焕、杜开贤、柳纪山、韦子钦、韦智义、赵君议等世家子弟，他们大多是武学出身，这回也得到了职务。
当然，是担任中下级军官。
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